【上海】如何管理超低能耗建筑項目？

為進一步完善超低能耗建筑申報范圍、實施范圍、創(chuàng)新技術(shù)等要求，并強化對建設(shè)單位和第三方服務機構(gòu)等的管理，2022年11月9日，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會印發(fā)《關(guān)于加強超低能耗建筑項目管理的相關(guān)規(guī)定》（滬建建材〔2022〕613 號文）。

1.出臺背景

為落實進一步貫徹碳達峰、碳中和的重大戰(zhàn)略決策，上海市于2022年7月8 日印發(fā)《上海市碳達峰實施方案》（滬府發(fā)〔2022〕7號文）。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會及市發(fā)展和改革委員會于2022 年11月8日印發(fā)《上海市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰實施方案》（滬建建材聯(lián)〔2022〕545 號文），均提出加快推進超低能耗建筑規(guī)模化發(fā)展的目標。為進一步完善超低能耗建筑項目管理，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會發(fā)布《關(guān)于加強超低能耗建筑項目管理的相關(guān)規(guī)定》。

2.主要內(nèi)容

（1）申報范圍

1）包含住宅的混合用地項目，以方案批復中的所有建筑作為申報范圍：包含商品房住宅建筑的超低能耗建筑項目,應以建設(shè)工程設(shè)計方案批復中的所有建筑作為申報范圍，其中計容建筑面積小于2000平方米和建筑高度超過100米的單體建筑原則上不列入申報范圍。申報范圍內(nèi)的配套保障性房建筑和配套公共服務設(shè)施建筑均應落實超低能耗建筑技術(shù)要求。

2）除住宅以外的其他建筑，有兩種選擇：申請全部落實超低能耗建筑技術(shù)要求或在整個申報范圍內(nèi)落實計容建筑面積5000平方米(含)以上的智能建造+創(chuàng)新試點(包括但不限于零碳建筑和“光儲直柔”建筑)。

（2）實施范圍

1）明確超低能耗建筑的實施范圍為地上整棟建筑，可包含地下空調(diào)房間：

• 超低能耗建筑單體的實施范圍應為地上整棟建筑，可包含地下具備正常活動功能且需供暖制冷的房間，不應包含地下人防、車庫、設(shè)備機房等房間；

• 落實超低能耗建筑技術(shù)要求的地下部分涉及建筑面積不納入容積率計算范圍。

2）明確超低能耗建筑局部區(qū)域不納入申報范圍的處理方式：

• 當超低能耗建筑的實施范圍中有實驗室、數(shù)據(jù)機房、冷庫等功能房間，或因其他技術(shù)原因，實施范圍需扣除地上建筑的局部樓層時，經(jīng)專家論證后可不納入超低能耗建筑用能統(tǒng)計范圍，涉及建筑面積不納入容積率計算范圍；

• 超低能耗公共建筑的實施范圍為部分樓層時，超低能耗建筑的各項用能應單獨上傳至本市國家機關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗監(jiān)測平臺。

（3） 出租出售的處理

明確超低能耗公共建筑出租出售空間在竣工時技術(shù)落實狀態(tài)：

• 超低能耗公共建筑在竣工時因出租出售等原因，無法對出租出售區(qū)域落實超低能耗建筑技術(shù)要求的，應由建設(shè)單位承諾，并在出租出售合同中明確相關(guān)超低能耗建筑技術(shù)措施要求；

• 申報本市建筑節(jié)能和綠色建筑專項扶持資金的超低能耗公共建筑，應在所有超低能耗技術(shù)措施落實后進行申報。

（4） 附加近零能耗及創(chuàng)新技術(shù)要求

• 對于申報項目中的商品房住宅建筑，房地聯(lián)動價8萬元到10萬元的應在超低能耗建筑的基礎(chǔ)上，落實近零能耗建筑和智能建造中至少一項技術(shù)措施；

• 房地聯(lián)動價10萬元(含) 以上的，應同時落實近零能耗建筑和智能建造兩項技術(shù)措施。

• 對于申報項目中的商品房住宅建筑，房地聯(lián)動價格在4.5萬(含)以下的項目，或在5 萬(含)以下的非全裝修別墅項目，并開展2 項創(chuàng)新技術(shù)的，可申請開展建筑外墻保溫一體化示范。

（5） 超低能耗建筑設(shè)計的規(guī)范性

1）應用團體標準或新型建材的要求：

• 在超低能耗建筑項目設(shè)計中應正確選用國家、行業(yè)、地方和經(jīng)采信的團體標準，并在設(shè)計文件中注明所用標準和圖集的名稱和具體做法；

• 如采用新型材料，應符合本市相關(guān)規(guī)定要求。不得僅以設(shè)備材料的檢測報告和檢測數(shù)據(jù)作為施工圖設(shè)計依據(jù)。

2）明確超低能耗建筑項目施工圖審查時的設(shè)計材料深度要求：

• 超低能耗建筑項目各專項設(shè)計，包含但不限于建筑門窗幕墻、預制構(gòu)件、地板輻射系統(tǒng)、機電系統(tǒng)、可再生能源系統(tǒng)等，應與建筑主體施工圖設(shè)計圖紙同步進行施工圖審查和施工圖階段評審，不得采取承諾后續(xù)補充方式，如專項設(shè)計未提供，不得進行施工圖審查和施工圖階段評審；

• 應由建筑主體設(shè)計單位匯總相關(guān)專項設(shè)計，在建筑主體施工圖設(shè)計中明確各專項設(shè)計圖紙索引和主要相關(guān)專項要求。室內(nèi)裝修中應當落實超低能耗建筑相關(guān)專項設(shè)計內(nèi)容。

（6） 外墻保溫形式和要求的提升

1）外墻保溫均衡性：需要規(guī)避供暖空調(diào)房間與非供暖空調(diào)房間、下層與上層的外墻傳熱系數(shù)差異。

• 建筑供暖空調(diào)房間外墻主墻體傳熱系數(shù)不應大于非供暖空調(diào)房間外墻主墻體傳熱系數(shù)；

• 建筑首層、底面接觸室外空氣的架空或外挑樓板所在的供暖空調(diào)房間外墻主墻體傳熱系數(shù)不應大于其余樓層供暖空調(diào)房間外墻主墻體傳熱系數(shù)。

2）外墻保溫一體化形式的擴展：單元式幕墻。

• 建筑外墻平均傳熱系數(shù)<0.4W/ (㎡·K)其中圍護型幕墻采用單元式幕墻方式，對應立面面積占圍護型幕墻表面積比例不小于80%，且單元標準化率不小于70%，可認定符合超低能耗建筑的外墻規(guī)定。

（7） 太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)要求提升

1）太陽能遮擋分析

• 超低能耗建筑項目中采用太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)時，應結(jié)合太陽遮擋分析合理布置屋頂光伏組件或立面光伏組件。當設(shè)置儲能系統(tǒng)時，應進行消防審查，并明確發(fā)電、儲能及用電的運行策略。

2）明確可再生能源替代率不小于5%

• 超低能耗建筑項目中的商品房住宅建筑在滿足本市新建建筑可再生能源應用量和光伏安裝面積的基礎(chǔ)上，還應落實可再生能源替代率不小于5%的應用量的要求。